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氣候安全與糧食安全、生態(tài)安全、環(huán)境安全、能源安全、國防安全等安全問題具有明顯的聯(lián)動效應,是全球安全的新熱點。我們迫切需要強化行動以應對氣候挑戰(zhàn)
近百年來,受自然和人類活動的共同影響,全球氣候正經(jīng)歷著以變暖為顯著特征的變化,給人類帶來不可回避的氣候安全問題。氣象監(jiān)測資料表明,2015年是有現(xiàn)代氣象記錄數(shù)據(jù)以來全球平均氣溫最高的一年。
氣候安全與糧食安全、生態(tài)安全、環(huán)境安全、能源安全、國防安全等安全問題具有明顯的聯(lián)動效應,是全球安全的新熱點。在全球氣候變暖的背景下,全球極端天氣氣候事件呈現(xiàn)趨多趨強態(tài)勢。不同于傳統(tǒng)意義上的安全威脅,全球氣候變化會通過影響糧食、水資源、能源等戰(zhàn)略資源的供應與再分配,激化現(xiàn)有的地區(qū)沖突,惡化現(xiàn)有局勢,加劇緊張關系和不穩(wěn)定因素,引發(fā)社會動蕩和邊界沖突,進而擾亂現(xiàn)有國際秩序和地緣政治格局,影響全球安全。
我國是一個發(fā)展中大國,是世界上受氣候變化影響最顯著的國家之一。人類活動已在改變世界氣候系統(tǒng),日益加速的氣候變化已經(jīng)造成了嚴重影響??茖W認識我國面臨的氣候安全挑戰(zhàn),高度重視氣候安全問題,是我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的客觀需要,也是維護和保障國家安全應當重視的重要課題。
我國氣候變暖幅度明顯高于全球,高溫事件顯著增多,干旱和暴雨洪澇事件頻發(fā),登陸臺風偏多偏強。上世紀中葉以來,我國年平均氣溫升高1.38℃,升溫幅度幾乎是全球的兩倍。1961年以來,高溫熱浪事件增多明顯,本世紀以來更為突出,平均每年高溫面積占全國27.4%,超過常年兩倍。
同時,受氣候變暖影響,我國年降雨日數(shù)呈減少趨勢,但降水強度趨強,暴雨日數(shù)明顯增加,更易造成城市內(nèi)澇和山洪地質(zhì)災害。區(qū)域性和階段性干旱加劇。登陸我國的臺風比例顯著增加,降水強度增大,尤以近十年最明顯。由于氣象條件不利于污染物擴散,霾日數(shù)顯著增多。
我們迫切需要強化行動以應對氣候挑戰(zhàn)。應當從國家現(xiàn)代化和國家安全的戰(zhàn)略高度,認識和重視氣候安全問題,并納入國家整體安全體系,作為國家安全體系建設、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和參與全球治理體系構建的重要內(nèi)容。應確定中長期氣候安全目標,著力減輕氣候變化對糧食生產(chǎn)、水資源、生態(tài)、能源、城鎮(zhèn)化建設和人民生命財產(chǎn)的威脅,保障我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家安全。
將應對氣候變化、保障氣候安全作為一種杠桿,配合宏觀調(diào)控和創(chuàng)新驅(qū)動,有助于推動我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變,形成新的增長點。應加快推進生態(tài)文明建設,實現(xiàn)生活方式和消費模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉變,把綠色發(fā)展轉化為綜合國力和國際競爭新優(yōu)勢。通過節(jié)約能源和提高能效,優(yōu)化能源結構,增加森林、草原、濕地、海洋碳匯等手段,有效控制溫室氣體排放。
重視和加強國家氣候安全能力建設,提高我國適應氣候變化特別是應對極端天氣和氣候事件的能力,對構筑國家氣候安全屏障具有重要意義。要強化監(jiān)測、預警和預防,加強與極端氣候事件和災害相關的農(nóng)業(yè)、水資源風險加劇、生態(tài)安全風險升級、健康安全風險加大等問題的應對。
此外,應積極參與應對氣候變化國際談判和全球氣候治理,增進國家安全和國際安全。本著負責任的態(tài)度,堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則、各自能力原則,推動建立公平合理的國際氣候制度,引導全球走向可持續(xù)發(fā)展的道路。重視低碳技術的發(fā)展與應用,推動國際社會謀求更多的合作,來共同應對全球氣候變化,實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
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