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當(dāng)前，大氣污染問題備受關(guān)注。近期頻發(fā)的重污染天氣，究竟因何產(chǎn)生，治理得咋樣，未來采取哪些措施會更有效，不僅公眾關(guān)心，大氣領(lǐng)域的科研人員也正在努力探究。新年伊始，環(huán)保部召集全國大氣領(lǐng)域幾十位專家開了場學(xué)術(shù)研討會，集中探討、群策群力，為大氣污染防治把脈。

　　去年12月以來，京津冀地區(qū)頻發(fā)的重污染天氣，引起社會高度關(guān)注。公眾尤其關(guān)心大氣污染的成因到底是什么？根治大氣污染，哪些措施最為有效？1月17日—18日，京津冀區(qū)域大氣污染防治聯(lián)合研究顧問組5名院士和總體專家組25名專家，以及全國各地大氣領(lǐng)域各研究方向的專家代表齊聚北京，參加由環(huán)保部召集的大氣污染成因與控制及趨勢分析學(xué)術(shù)研討會。

　　采暖季排放強度遠高于非采暖季，工業(yè)排放仍是第一大戶

　　與會專家認(rèn)為，“大氣十條”的發(fā)布與實施，推動我國大氣污染控制思路從“總量控制”過渡到“質(zhì)量控制”，并進一步促進我國主要大氣污染物排放量快速下降。2005—2010年間，我國二氧化硫排放量下降了12.8%。2013—2015年間，據(jù)相關(guān)研究估算，主要污染物排放除揮發(fā)性有機物以外，均呈現(xiàn)快速下降趨勢。

　　京津冀地區(qū)的排放強度，遠高于全國其他地區(qū)。采暖季排放強度遠高于非采暖季，京津冀地區(qū)采暖期主要污染物排放量增加約30%。

　　目前，工業(yè)排放是我國二氧化硫、氮氧化物、一次PM2.5及揮發(fā)性有機物的第一大排放源，民用排放是一次PM2.5的重要排放源，交通源是氮氧化物和揮發(fā)性有機物的重要排放源。因此，在未來排放控制中，需強化非電行業(yè)（鋼鐵、水泥和玻璃行業(yè)）提標(biāo)改造、燃煤鍋爐整治、民用散煤清潔利用、黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰、揮發(fā)性有機物治理（能源加工儲運行業(yè)）等治理措施，實現(xiàn)多種污染物排放量同步下降。

　　以全球變暖為主要特征的氣候變化，加劇了重污染形成

　　關(guān)于大氣污染的成因，與會專家認(rèn)為，大氣本身具有自凈能力，在排放總量相對較低的情況下，大氣擴散作用可以使大氣污染物稀釋和消散，大氣氧化作用可以將大氣成分有效地降解并清除。之所以能夠累積到形成大氣污染的程度，主要原因是三個方面，即污染物一次排放、二次轉(zhuǎn)化以及氣象條件。

　　污染物排放是大氣污染形成的內(nèi)因。我國當(dāng)前面臨的主要大氣污染問題，是以PM2.5和臭氧為代表的大氣復(fù)合污染問題，大氣中多種污染物都以很高的濃度水平存在。造成這一現(xiàn)象的關(guān)鍵驅(qū)動力，是自改革開放以來我國快速的經(jīng)濟增長和城市化進程中，顆粒物（PM）、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、氨等的排放大幅增加，而且高密度地集中在城市為中心的區(qū)域，這也是我國重點城市群大氣污染頻發(fā)的根源。每到冬季，居民采暖的剛需，又導(dǎo)致排放量顯著增加。

　　PM2.5來源復(fù)雜，其化學(xué)成分既來自于直接排放，也來自于二次轉(zhuǎn)化。搞清楚復(fù)雜化學(xué)反應(yīng)在大氣重污染形成中起到怎樣的作用，對于重污染的預(yù)報預(yù)警、多污染物協(xié)同控制方案的制定都是十分關(guān)鍵的。

　　氣象條件是大氣污染形成的外因。不利的氣象條件，比如靜穩(wěn)、小風(fēng)、高濕以及逆溫等，會在排放基本相同的前提下導(dǎo)致更加嚴(yán)重的大氣污染。以全球變暖為主要特征的氣候變化使大氣層結(jié)更加穩(wěn)定，加劇了重污染形成。

　　污染防治須抓住煤炭、結(jié)構(gòu)、交通、科研四方面

　　目前，我國主要污染物排放量在全球仍居于高位，仍須較大幅度實施減排。同時，揮發(fā)性有機物、氨等排放尚需加大力度實施高效減排。要真正實現(xiàn)科學(xué)治污、精準(zhǔn)治霾，就必須在準(zhǔn)確預(yù)判氣象條件變化的基礎(chǔ)上，規(guī)劃和設(shè)計大氣污染防控的方案，包括精細(xì)準(zhǔn)確的重污染應(yīng)對措施。

　　具體而言，與會專家認(rèn)為應(yīng)加強以下四個方面的工作：

　　一是構(gòu)建清潔煤供應(yīng)體系，進一步推動煤炭高效清潔集中利用。有效控制煤炭消費規(guī)模，從調(diào)整終端能源結(jié)構(gòu)入手，加強散煤治理。2030年，京津冀煤炭集約化利用提高到90%以上，力爭京津冀2030年煤炭比重降至40%以下，農(nóng)村散煤削減50%以上。

　　二是結(jié)構(gòu)減排和工程減排結(jié)合，推進工業(yè)煙氣污染深度治理和超低排放控制。進一步優(yōu)化主要耗能行業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2020年基本淘汰鋼鐵、電力、水泥、平板玻璃等行業(yè)的落后產(chǎn)能；全面實施火電行業(yè)超低排放控制工程。非電行業(yè)全面實現(xiàn)污染達標(biāo)排放，擇機提出特殊排放限值；推動鋼鐵、平板玻璃、水泥等行業(yè)全過程節(jié)能和煙氣治理工程。揮發(fā)性有機物排放總量較2015年削減50%以上。

　　三是全面實施軌道和公交都市戰(zhàn)略，重塑區(qū)域綜合交通運輸體系。在城市化進程中重塑節(jié)能減排、安全快捷的公共交通體系，鼓勵綠色可持續(xù)的出行模式。構(gòu)建 “車—油—路”一體化的移動源排放污染綜合控制體系，重點開展道路柴油車、工程機械、船舶等關(guān)鍵柴油機領(lǐng)域的清潔化專項工程，在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域率先實施“清潔柴油機行動計劃”。

　　四是加強大氣污染防治相關(guān)科學(xué)研究，建立大氣污染防治的系統(tǒng)科技支撐體系。將大氣污染防治作為京津冀一體化發(fā)展的重要任務(wù)，盡快率先啟動京津冀環(huán)境綜合整治重大工程的大氣防治部分，深入推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。重點研發(fā)趨勢預(yù)判、精細(xì)化防治方案、治理措施成本效益評估等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建區(qū)域空氣質(zhì)量精準(zhǔn)調(diào)控的一體化技術(shù)體系。